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Historique de l’inclusion financière à Madagascar

Trois principales périodes ont marqué l’histoire de l’inclusion financière à Madagascar :

  • Le microcrédit
  • La microfinance
  • L’inclusion financière

Le Microcrédit (avant 1990)

Avant 1990, l’ancienne Bankin’ny Tantsaha Mpamokatra ou BTM, actuellement dénommée BOA Madagascar, a intervenue dans l’octroi de crédit aux petits paysans producteurs. On parlait à cette époque de microcrédit agricole.

La microfinance

A partir des années 90, l’avènement de la « microfinance » a fait son apparition à Madagascar. Cette ère a été marquée par deux principales phases :

  • De 1990 à 1996 : phase d’émergence des premières Institutions de microfinance dont
    • l’Association d’Epargne et de Crédit Autogérés – AECA Marovoay en 1990,
    • la Société d’Investissement pour la Promotion des Entreprises à Madagascar – SIPEM en 1190,
    • la Caisse d’Epargne et de Crédit Mutuels – CECAM Vakinankaratra en 1993
    • Vola Mahasoa Toliary en 1993,
    • le Ombona Tahiry Ifampisamborana Vola – OTIV Toamasina et Alaotra Mangoro en 1994,
    • l’Agence de Développement Financière – ADEFI en 1995 (actuellement ACEP Madagascar)
    • et Tahiry Ifampisamborana Vola – TIAVO Fianarantsoa
  • A partir de 1996 : phase de développement et de croissance des Institutions de MicroFinance
  • 1999 : Création de l’Agence d’Exécution du Projet MicroFinance AGEPMF (Projet du Gouvernement financé par la Banque Mondiale) et mise en place d’une Cellule de coordination du secteur de la microfinance au sein du Ministère en charge des Finances
  • Septembre 2003 : Réalisation de l’étude diagnostique du secteur de la microfinance à Madagascar en partenariat technique et financier avec le Programme des Nations Unies pour le Développement – PNUD et le Fonds d’Equipement des Nations Unies – FENU
  • Décembre 2003 : Mise en place de la Coordination Nationale de la MicroFinance – CNMF au sein de la Direction Générale du Trésor
  • Février 2004 : Mise en place du Groupe de Travail MicroFinance en vue de la préparation de l’élaboration de la première Stratégie Nationale de la MicroFinance – SNMF
  • Avril 2004 : Atelier de validation de la Stratégie Nationale de la MicroFinance
  • Juin 2004 : Approbation par le Gouvernement de la Stratégie Nationale de la MicroFinance – SNMF 2004-2009
  • Octobre 2004 : Nomination des Membres du Comité de Pilotage de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de la MicroFinance
  • Mars 2005 : Tenue de la première Table Ronde des Bailleurs de fonds du secteur de la microfinance
  • Septembre 2005 : Sortie de la nouvelle loi N° 2005-016 de la microfinance
  • Février 2007 :
    • Sortie des décrets d’application 2007-012 formes juridiques et 2007-013 capital minimum relatifs à la loi N° 2005-016 de la microfinance
    • Lancement officiel du Livre Bleu des Nations Unies à Madagascar : « Construire des secteurs financiers accessibles à tous »
  • Septembre – Octobre 2007 :
    • Evaluation à mi-parcours de la Stratégie Nationale de la MicroFinance – SNMF 2004-2009
    • Atelier de validation de l’évaluation à mi-parcours et élaboration de la Stratégie Nationale de la MicroFinance SNMF 2008-2012 alignée aux visions du Madagascar Action Plan – MAP
  • Avril 2008 : Budgétisation du Plan d’Actions de la SNMF 2008-2012
  • Novembre 2008 : Approbation par le Gouvernement de la SNMF 2008-2012

L’inclusion financière

Cette période a été marquée par la transition de la microfinance vers la finance inclusive suite à l’évaluation finale de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de la MicroFinance – SNMF 2008-2012.

  • Juin 2012 : Evaluation finale de la SNMF 2008-2012 et élaboration de la Stratégie Nationale de la Finance Inclusive – SNFI 2013-2017
  • Juillet 2015 : Lancement officiel de l’Initiative « Making Access to Financial Services Possible –MAP »
  • 2015-2016 : Réalisation de l’Enquête FinScope Consommateurs pour mesurer les niveaux d’accès des adultes aux services financiers, leurs utilisations, leur qualité.
  • Mars 2016 : Première participation de Madagascar à la célébration de la Semaine Mondiale de l’Argent ou Global Money Week
  • Novembre 2016 : Restitution et publication des résultats de l’Enquête FinScope Madagascar
  • 2017 : Réalisation du Diagnostic de l’offre en services financiers et élaboration de la feuille de route de l’inclusion financière à Madagascar.
  • Février 2017 : L’usage de la monnaie électronique est officiellement reconnu avec la loi 2016-056 du 2 février 2017.
  • Décembre 2017 : Le secteur de la microfinance est désormais régi par une nouvelle loi : loi 2017-026 du 7 décembre 2017
  • Février 2018 : Promulgation de la loi 2017-045 du 15 février 2018 régissant l’activité et le contrôle des bureaux d’information sur le crédit.
  • Juillet 2018 : 1er Prix attribué à Madagascar pour la Zone Afrique dans le cadre de la célébration de la Global Money Week – Inclusion Awards
  • Octobre 2018 : Lancement officiel du Projet d’Inclusion Financière de Madagascar (PIFM)
  • Novembre 2018 : Lancement officiel de la Stratégie Nationale d’Inclusion Financière de Madagascar (SNIM 2018-2022)
  • Décembre 2019 : Réalisation de l’Etude diagnostique sur l’état des lieux de l’éducation financière à Madagascar
  • Septembre 2020 : Le secteur bancaire est désormais régi par une nouvelle loi : loi 2020-011 du 1er septembre 2020.
  • Septembre 2020 : Le secteur assurance est désormais régi par une nouvelle loi : loi 2020-005 du 1er septembre 2020.